أبعاد مرصد الإنفاق الاجتماعي
يتّسق إطار مرصد الإنفاق الاجتماعي مع أهداف التنمية المستدامة وينسجم مع تصنيف وظائف الحكومة ضمن دليل إحصاءات ماليّة الحكومة 2014 لصندوق النقد الدولي.
يتناول إطار المرصد الإنفاق الاجتماعي العام في سبعة أبعاد:
- التعليم؛
- الصحّة والتغذية؛
- السكن، والاتصال، والمرافق المجتمعيّة؛
- التدخّلات في سوق العمل وإيجاد فرص العمل؛
- الحماية الاجتماعية، والدعم، ومساعدة المَزارع؛
- الثقافة والفنون والرياضة؛
- حماية البيئة.
ومؤشّرات المرصد في كلّ بعد من الأبعاد مصمَّمة لتحديد الغرض من الإنفاق والمستفيدين منه. والإطار فيه من المرونة ما يسمح بتكييفه مع السياقات الوطنيّة. وفي كلّ بعد من الأبعاد المذكورة في ما يلي شرحٌ للمؤشرات وللمستفيدين.
التعليم
يقيس بُعد التعليم الإنفاق الذي يتيح فرصاً متساوية للجميع في التعليم والنهوض بالتعليم الحديث والبحث العلمي لتعزيز الابتكار والاستجابة إلى سوق العمل.
وتشمل المؤشّرات:
- التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة؛
- التعليم الابتدائي؛
- التعليم الثانوي؛
- تدريب المهارات بعد المرحلة الثانوية؛
- التعليم العالي؛
- تعليم الكبار؛
- البحوث واستخدام التكنولوجيا في النهوض بالتعليم؛
- الدعم الإداري والمؤسّسي.
وتستند هذه المؤشرات إلى الفئات المحدّدة في التصنيف الدّولي الموحّد للتعليم 2011 لمنظمة التربية والعلم والثقافة (اليونسكو).
المؤشّرات
التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة
الإنفاق على التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة (تصنيف وظائف الحكومة 70911 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج)؛ مستوى التعليم (0) وفقاً للتصنيف الدّولي الموحّد للتعليم 2011. يشمل التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و7 سنوات، حسب سن بدء التعليم الابتدائي في نظام التعليم في البلد.
وهو يغطّي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى المدارس والمؤسسات الأخرى، والخدمات الفرعيّة المتعلّقة بالتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتّصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة في مجال التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة.
التعليم الابتدائي
الإنفاق على التعليم الابتدائي (تصنيف وظائف الحكومة 70912 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج)؛ مستوى التعليم (1) وفقاً للتصنيف الدّولي الموحّد للتعليم 2011. يشمل التعليم الابتدائي الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و10 سنوات أو 7 إلى 12 سنة، حسب سن بدء التعليم الابتدائي في نظام التعليم في البلد. ويتضمّن برامج الإلمام بالقراءة والكتابة للذين تجاوز سنهم سنّ المدرسة الابتدائية.
يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى المدارس والمؤسسات الأخرى، والخدمات الفرعية المتعلقة بالتعليم الابتدائي، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتّصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة في مجال التعليم الابتدائي.
التعليم الثانوي
الإنفاق على المرحلتين الدنيا والعليا من التعليم الثانوي (تصنيف وظائف الحكومة 70921 و70922 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج)؛ مرحلتي التعليم (2 و3) وفقاً للتصنيف الدّولي الموحّد للتعليم 2011. ويشمل التعليم الثانوي الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 10 سنوات و17 سنة أو 12 و18 سنة في المرحلتين الدنيا والعليا من التعليم الثانوي (العام أو المهني)، حسب نظام التعليم في البلد.
يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى المدارس والمؤسسات الأخرى، والخدمات الفرعية المتعلقة بالتعليم الثانوي. ويتضمّن التعليم خارج المدرسة للكبار والشباب، والمنح الدراسية والبدلات لدعم التلاميذ الذين يتابعون التعليم الثانوي، وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتّصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة في مجال التعليم الثانوي.
تدريب المهارات بعد المرحلة الثانوية
الإنفاق على التعليم غير العالي بعد المرحلة الثانوية، المصمّم عادة للدخول مباشرة في سوق العمل (تصنيف وظائف الحكومة 70930 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج). مستوى التعليم (4) وفقاً للتصنيف الدّولي الموحّد للتعليم 2011.
يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى المدارس والمؤسسات الأخرى، والخدمات الفرعية المتعلقة بتدريب المهارات بعد المرحلة الثانوية. ويتضمّن منحا دراسية وبدلات لدعم الطلاب الذين يتابعون التعليم غير العالي بعد المرحلة الثانوية. ويشمل أيضا الإنفاق على التعليم غير العالي بعد المرحلة الثانوية خارج المدرسة للكبار والشباب، وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتّصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة في مجال التعليم غير العالي بعد المرحلة الثانوية أو البرامج ذات الصّلة.
التعليم العالي
الإنفاق على المراحل المختلفة من التعليم العالي (تصنيف وظائف الحكومة 70941 و70942 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج)؛ المرحلتين (5 و6) وفقاً للتصنيف الدّولي الموحّد للتعليم 2011، الدورة القصيرة (عامة/مهنية)، البكالوريوس أو ما يعادله (أكاديمي/مهني)، الماجستير أو ما يعادله (أكاديمي/مهني)، الدكتوراه أو ما يعادله (أكاديمي/مهني).
يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى المدارس والمؤسسات الأخرى، والخدمات الفرعية المتعلقة بالتعليم العالي. ويتضمّن منحا دراسية وبدلات لدعم الطلاب الذين يتابعون التعليم العالي وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتّصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة المتعلّقة بالتعليم العالي.
تعليم الكبار
الإنفاق على البرامج التعليمية، للكبار عموما، التي لا تتطلّب أي تعليم مسبق خاص، ولا سيما التدريب المهني والتنمية الثقافية (تصنيف وظائف الحكومة 70950 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج)؛ لا يمكن تحديده بمستوى معيّن. يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى المدارس والمؤسسات الأخرى، والخدمات الفرعية المتعلّقة بتعليم الكبار. ويتضمّن منحا دراسية وبدلات لدعم الطلاب الذين يتابعون التعليم غير المحدّد بمستوى معيّن وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتّصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة في مجال تعليم الكبار.
البحوث واستخدام التكنولوجيا في النهوض بالتعليم
الإنفاق على البحوث التطبيقية، والتطوير التجريبي، واستخدام التكنولوجيا في النهوض بالتعليم (تصنيف وظائف الحكومة 70970 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يغطّي الإنفاق الحالي إدارة وتشغيل الوكالات الحكومية العاملة في البحوث التطبيقية المتصلة بالتعليم، وتقديم المنح والإعانات لدعم البحوث التطبيقية التي تضطلع بها الهيئات غير الحكومية مثل معاهد البحوث والجامعات، وفقا تصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتّصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة المتعلّقة بالبحوث واستخدام التكنولوجيا في النهوض بالتعليم.
[ملاحظة: القروض ليست نفقات اجتماعية لأنها من صفقات السوق، حتى إذا كانت مدعومة أو بمعدّلات فائدة صفرية، ويجب سدادها للمقرض]؛
[ملاحظة: لا يشمل الإنفاق البحوث الأساسية، التي تندرج في إطار التنمية المؤسسية].
الدعم الإداري والمؤسّسي
الإنفاق على الإدارة، والعمليّات، ودعم الأنشطة مثل وضع السياسات والخطط والبرامج والميزانيات التعليمية وإدارتها وتنسيقها ورصدها، وإعداد التشريعات والمعايير المتعلقة بتوفير التعليم وإنفاذها، بما في ذلك ترخيص المؤسسات التعليمية، وإنتاج المعلومات العامة والوثائق الفنية والإحصاءات المتعلقة بالتعليم ونشرها، هو إنفاق غير مصنّف حسب مؤشّر محدّد ويبلَّغ عنه في المجموع فقط (تصنيف وظائف الحكومة 70980).
والإنفاق على الخدمات الفرعية للتعليم (تصنيف وظائف الحكومة 70960 للخدمات التي تتضمّن الإدارة أو التفتيش أو التشغيل أو الدعم للنقل والغذاء والسكن والرعاية الطبية والعناية بالأسنان، والخدمات الفرعية للتلاميذ بشكل أساسي بصرف النظر عن مستوى التعليم) يجب فصله حسب مستوى التعليم، وذلك لحساب مؤشر مستوى التعليم المحدّد. وفي نظم الميزنة القائمة على البرامج، تُفصل هذه الخدمات في البرامج. [ملاحظة: إذا تعذر تصنيف الإنفاق على الخدمات الفرعية حسب مستوى التعليم، وجب الإبلاغ عن المجموع ضمن مجتمع المستفيدين عموما].
يجب فصل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي أو الاستثمار في الأصول غير المالية في إحصاءات ماليّة الحكومة حسب مستوى التعليم، وذلك لحساب مؤشر مستوى التعليم المحدّد. وفي نظم الميزنة القائمة على البرامج، تُفصل هذه الخدمات في البرامج. [ملاحظة: الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي أو الاستثمار في الأصول غير المالية غير المصنّفين حسب مستوى التعليم يدرجان في إطار المنافع التي تعود على المجتمع ككل].
[ملاحظة: لا يصنَّف الإنفاق على البحوث الأساسية، والإدارة، ووضع السياسات والاستراتيجيات والأنظمة حسب مستوى التعليم، ويبلّغ عنه في المجموع فقط (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، أي أنّه لا يُعزى إلى بعد محدد. وتُصنّف هذه الخدمات ضمن التطوير المؤسسي والدعم الإداري، بهدف توفير الخدمات العامة وتفعيلها في الوزارات].
المقابلة بين المؤشرات والمستفيدين الرئيسيّين
الصحّة والتغذية
يقيس بُعد الصحة والتغذية الإنفاق على الحصول على الرعاية الصحية، والدعم الغذائي، وخدمات الرعاية الصحية الجيدة لتحقيق ظروف معيشة صحية.
وتشمل المؤشرات ما يلي:
- الخدمات للمرضى الخارجيين (بما في ذلك الرعاية في المؤسسات)؛
- خدمات المستشفيات للمرضى الداخليين؛
- رعاية الصحة الإنجابية؛
- العنف ضد النساء والعنف على أساس نوع الجنس؛
- خدمات الصحة العامة؛
- الأدوية والمنتجات الطبية والأجهزة والمعدات؛
- البحث واستخدام التكنولوجيا المتعلقة بالصحة والتغذية؛
- الدعم الإداري والمؤسسي.
المؤشّرات
الخدمات للمرضى الخارجيين (بما في ذلك الرعاية في المؤسسات)
الإنفاق على الخدمات الطبية العامة، والخدمات الطبية المتخصصة، وخدمات طب الأسنان والخدمات شبه الطبية (تصنيف وظائف الحكومة 70721، و70722، و70723، و70724 على التوالي أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج) التي يقدمها للمرضى الخارجيين ممارسون ومساعدون في الطب وطب الأسنان والخدمات شبه الطبية.
يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى العيادات الطبية العامة وممارسي الطب العام، والعيادات الطبية المتخصصة، وممارسي الطب المتخصصين، وأطباء الأسنان، وممارسي الخدمات شبه الطبية، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة لتوفير مرافق الخدمات للمرضى الخارجيين المتصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
خدمات المستشفيات للمرضى الداخليين
الإنفاق على الخدمات المقدمة للمرضى في المستشفيات التي تقدمها خدمات المستشفيات العامة، وخدمات المستشفيات المتخصّصة، وخدمات التمريض ودور النقاهة (تصنيف وظائف الحكومة 70731، و70732، و70734 على التوالي أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج). وتشمل هذه الخدمات الرعاية النهارية في المستشفى، والعلاج المنزلي، ودُور رعاية المصابين بأمراض لا شفاء منها. وتغطي خدمات التمريض وبيوت النقاهة (تصنيف وظائف الحكومة 70734) المؤسسات التي تخدم كبار السن والتي تشكل فيها المتابعة الطبية عنصراً أساسياً، كما تشمل مراكز إعادة التأهيل التي تقدم الرعاية الصحية للمرضى الداخليين والعلاج التأهيلي حين تسعى إلى علاج المرضى، لا إلى تقديم الدعم الطويل الأجل لهم.
يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى المستشفيات بشكل عام وإلى بعض التخصصات الطبية، وذلك وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة لتوفير خدمات المستشفيات للمرضى الداخليين المتّصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
[ملاحظة: لا يغطي تصنيفا وظائف الحكومة 70731 و70732 المراكز الطبية التي لا يشرف عليها طبيب متخصص، بما في ذلك مراكز الأمومة. وهذه المراكز مدرجة في المؤشر المتعلق بالرعاية الصحية الإنجابية، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة 70733].
[ملاحظة: المؤشر لا يغطي مرافق مثل المستشفيات الميدانية العسكرية (تصنيف وظائف الحكومة 7021)، والعمليات الجراحية، والعيادات والمستوصفات المخصصة حصراً للرعاية الخارجية (تصنيف وظائف الحكومة 7072)].
[ملاحظة: المؤشر لا يغطي الإنفاق على مؤسسات الأشخاص ذوي الإعاقة ومراكز إعادة التأهيل التي تقدم، بالدرجة الأولى، الدعم الطويل الأجل (تصنيف وظائف الحكومة 71012) أو دور التقاعد لكبار السن (تصنيف وظائف الحكومة 71020)، كما أنه لا يغطي التعويضات المقدمة للمرضى عن فقدان الدخل بسبب دخول المستشفى (تصنيف وظائف الحكومة 71011) بل يغطيها بُعد الحماية الاجتماعية].
رعاية الصحة الإنجابية
الإنفاق على خدمات المراكز الطبية ومراكز الأمومة (تصنيف وظائف الحكومة 70733 أو برامج نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى خدمات المراكز الطبية ومراكز الأمومة وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة لتوفير خدمات المراكز الطبية ومراكز الأمومة المتصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
العنف ضد النساء والعنف على أساس نوع الجنس
الإنفاق على إنهاء التمييز والعنف البدني والجنسي والنفسي ضد النساء والفتيات، بما في ذلك جميع الممارسات الضارة مثل زواج الأطفال والزواج المبكر والقسري، وتشويه الأعضاء التناسلية للإناث، المحددة وفقاً لبرامج محددة في نظم الميزنة القائمة على البرامج. وهذا الرمز غير موجود في إحصاءات مالية الحكومة، ولا بد من تصميمه لالتقاط هذا المؤشر.
[ملاحظة: يشار بالعنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس إلى أي فعل يرتكب ضد إرادة شخصٍ ما على أساس معايير ضارة تتعلق بالجنسين، وعلى أساس علاقات قوة غير متكافئة. ويشمل التهديد بالعنف والإكراه. وقد يتخذ طابعاً بدنياً، أو عاطفياً، أو جنسياً، وقد يتخذ شكل الحرمان من الموارد أو من الوصول إلى الخدمات. وهذا النوع من العنف قد يلحق الأذى بالنساء والفتيات والرجال والفتيان].
خدمات الصحة العامة
الإنفاق على توفير خدمات الصحة العامة التي تقدمها فرق خاصة لمجموعات من العملاء، معظمهم في صحة جيدة، في أماكن العمل أو المدارس أو غيرها من البيئات غير الطبية (تصنيف وظائف الحكومة 70740 أو البرامج في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى مجموعة من الخدمات مثل عمليات بنك الدم (السحب والتجهيز والتخزين والشحن)، والكشف عن الأمراض (السرطان، والسل، والأمراض التناسلية)، والوقاية (التحصين والتلقيح)، والرصد (تغذية الرضع، وصحة الطفل)، وجمع البيانات عن الأوبئة، وذلك وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة. وتدخل البرامج الغذائية للطلاب ضمن هذا الإنفاق.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة لتوفير خدمات الصحة العامة المتصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
الأدوية والمنتجات الطبية والأجهزة والمعدّات
الإنفاق على المنتجات والمعدّات التي تستهلك أو تستخدم خارج مرفق صحّي أو مؤسسة صحية. وتغطي النفقات توفير الأدوية والأطراف الاصطناعية والأجهزة والمعدّات الطبية وغيرها من المنتجات الصحيّة التي عادة ما يحصل عليها الأفراد أو الأسر المعيشية، سواء بوصفة طبية أو بدونها، من الصيادلة أو تجار الأدوية أو موردي المعدات الطبية، والمنتجات الصيدلانية 70711، والمنتجات الطبية الأخرى، والأجهزة والمعدات العلاجية (تصنيف وظائف الحكومة 70711، و70712، و70713 على التوالي، أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يغطّي الإنفاق الحالي الإدارة، والتفتيش، والتشغيل، والدعم المقدّم إلى توفير المنتجات الصيدلانية والمنتجات الطبية الأخرى والأجهزة والمعدات العلاجية، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
البحث واستخدام التكنولوجيا المتعلقة بالصحة والتغذية
الإنفاق على البحث والتطوير التجريبي واستخدام التكنولوجيا المتعلقة بالصحة والتغذية (تصنيف وظائف الحكومة 70750 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يغطي الإنفاق الحالي الإدارة والتشغيل المقدّمين إلى الوكالات الحكومية العاملة في البحوث التطبيقية والتطوير التجريبي في مجال الصحة، والمنح والإعانات لدعم ما تضطلع به هيئات غير حكومية، مثل معاهد البحوث والجامعات، من بحوث تطبيقية وتطوير تجريبي في مجال الصحة، وذلك وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتصلة بتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة باستخدام التكنولوجيا المتعلقة بالصحة والتغذية.
[ملاحظة: يستثني هذا المؤشر الإنفاق على البحوث الأساسية (70140)، الذي يغطّيه بُعد التنمية المؤسسية والدعم الإداري].
الدعم الإداري والمؤسسي
الإنفاق المتعلق بإدارة وتشغيل ودعم أنشطة مثل صياغة وإدارة وتنسيق ورصد السياسات والخطط والبرامج والميزانيات الصحية، وإعداد وإنفاذ التشريعات والمعايير المتعلقة بتقديم الخدمات الصحية، بما في ذلك ترخيص المؤسسات الطبية والعاملين الطبيين والمساعدين الطبيين، وإنتاج ونشر المعلومات العامة، والوثائق الفنية والإحصاءات المتعلقة بالصحة، وهي ليست مصنفة حسب مؤشر محدّد، ويُبلّغ عنها في المجموع فقط (تصنيف وظائف الحكومة 70760).
ولأخذ المؤشرات المحددة في الحسبان، ينبغي فصل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي أو الاستثمار في الأصول غير المالية في إحصاءات مالية الحكومة. وفي إطار البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج، يفصل هذا الإنفاق ضمن البرامج نفسها.
[ملاحظة: يدرج الإنفاق الإنمائي أو الاستثمار في الأصول غير المالية غير المصنفة حسب مستوى التعليم ضمن المنافع التي تعود على المجتمع ككل].
[ملاحظة: يبلّغ عن الإنفاق على البحوث الأساسية المتصلة بالصحة في المجموع فقط (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، ولا يصنف تحت بُعدٍ محدد. ويصنّف ضمن التطوير المؤسسي والدعم الإداري بهدف توفير الخدمات العامة وتفعيلها في الوزارات].
المقابلة بين المؤشرات والمستفيدين الرئيسيّين
السكن والاتصال والمرافق المجتمعيّة
الإنفاق على السكن والاتصال والمرافق المجتمعية مهمٌّ لجعل المستوطنات البشرية شاملة للجميع وآمنة وقادرة على الصمود ومستدامة. ومن الأهميّة تأمين السكن للفقراء، وإعادة توطين سكّان الأحياء الفقيرة، وتأمين مرافق مجتمعية جيدة لتحسين الكفاءة والإنتاجية. وفي البلدان العربية المتأثرة بالنزاعات، ينبغي أن تخصَّص حصةٌ كبيرة من النفقات الاجتماعية للمساعدة على إعادة بناء المنازل والمرافق المجتمعية في فترة ما بعد النزاع.
وتشمل المؤشّرات:
- السكن؛
- شبكة إمدادات المياه والخزانات؛
- جودة إمدادات المياه؛
- التنقل في المناطق الحضرية؛
- توصيل الطرق الريفية؛
- إنارة الشوارع؛
- التنمية المجتمعية؛
- البحوث بشأن السكن والمرافق
- الدعم الإداري والمؤسّسي.
المؤشّرات
السكن
الإنفاق على تنمية السكن (تصنيف وظائف الحكومة 70610 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يشمل الإنفاق الحالي إدارة شؤون وخدمات تنمية السكن، وتعزيز أنشطة تنمية السكن ورصدها وتقييمها، ووضع معايير السكن وتنظيمها. ويشمل أيضا إزالة الأحياء الفقيرة في إطار توفير السكن، وحيازة الأراضي اللازمة لبناء المساكن، وإنتاج المعلومات والإحصاءات ونشرها، وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
[ملاحظة: استحقاقات السكن التي يحدّدها اختبار الموارد الماليّة والتي تقع تحت فئة الحماية الاجتماعيّة مُدرجة في بعد الحماية الاجتماعية (تصنيف وظائف الحكومة 71060)].
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتعلّقة بتنمية السكن، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
[ملاحظة: يجب تحديد ما إذا كانت المنح والإعانات لدعم توسيع المساكن أو تحسينها أو صيانتها تشكّل جزءاً من الإنفاق الحالي أو من الإنفاق الرأسمالي].
شبكة إمدادات المياه والخزانات
الإنفاق على البنية التحتية والخدمات التي تمكّن من الوصول إلى شبكة إمدادات المياه (تصنيف وظائف الحكومة 70630 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج). ويشمل نقل المياه وتوزيعها، وبناء السدود والخزّانات.
ويغطّي الإنفاق الحالي إدارة شؤون إمدادات المياه، وإنتاج المعلومات والإحصاءات المتعلقة بشؤون إمدادات المياه ونشرها، وتقييم الاحتياجات المستقبلية، وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي بناء أو تشغيل شبكات إمدادات المياه غير القائمة على المؤسسات، بما في ذلك السدود والخزانات، وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
[ملاحظة: يجب تحديد ما إذا كانت المنح والإعانات لدعم تشغيل شبكات إمدادات المياه أو بنائها أو تحسينها تشكّل جزءاً من الإنفاق الحالي أو من الإنفاق الرأسمالي].
جودة إمدادات المياه
الإنفاق على تنقية المياه لأغراض الإمداد بالمياه، وتحلية مياه البحر/ المياه الجوفية بواسطة محطات المعالجة (ما يمكن اشتقاقه في حالة نظم الميزنة القائمة على البرامج). وفي إحصاءات مالية الحكومة، يشكل هذا المؤشر جزءا من تصنيف وظائف الحكومة 70630، التي يجب تفصيلها للحصول على بيانات عن الإنفاق على جودة إمدادات المياه.
التنقّل في المناطق الحضرية
الإنفاق على بناء وإصلاح البنية التحتية العامة التي تتيح التنقّل اليومي إلى العمل والتعليم والتسوّق والترفيه بطريقة آمنة وسريعة ومريحة وميسورة الكلفة (تصنيف وظائف الحكومة 70451 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
ويشمل الإنفاق الحالي إدارة الشؤون والخدمات المتعلّقة بتشغيل واستخدام وبناء وصيانة شبكات ومرافق النقل البري (الطرق والجسور والأنفاق ومواقف السيارات ومحطات الحافلات)؛ ومراقبة مستخدمي الطرق (ترخيص المركبات والسائقين، وتفتيش سلامة المركبات، وتحديد مواصفات الحجم والحمولة لنقل الركاب والشحن على الطرق، وتنظيم ساعات عمل سائقي الحافلات والشاحنات)، وعمليات نظام النقل البري (منح الامتيازات، والموافقة على تعريفات الشحن وأسعار نقل الركاب، وساعات الخدمة وتواترها)، وبناء الطرق وصيانتها؛ وإنتاج ونشر المعلومات العامة والوثائق الفنية والإحصاءات المتعلقة بعمليات شبكة النقل البري وأنشطة البناء على الطرق.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي بناء وتشغيل وتحسين شبكات ومرافق النقل البرّي غير القائمة على المؤسسات، وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
[ملاحظة: يجب تحديد ما إذا كانت المنح والإعانات لدعم تشغيل شبكات ومرافق النقل البرّي أو بنائها أو صيانتها أو تحسينها تشكّل جزءاً من الإنفاق الحالي أو من الإنفاق الرأسمالي].
توصيل الطرق الريفية
الإنفاق على البنية التحتية العامة التي تربط المناطق الريفية بمناطق ريفية أو حضرية أخرى، كما جاء في برامج نظم الميزنة القائمة على البرامج. في إحصاءات مالية الحكومة، لا يوجد رمز منفصل لتوصيل الطرق الريفيّة. ويجب تفصيل النقل البري (تصنيف وظائف الحكومة 70451) لاشتقاق الإنفاق على شبكات ومرافق النقل البري في الريف.
إنارة الشوارع
الإنفاق على تركيب وإدارة إنارة الشوارع (تصنيف وظائف الحكومة 70640 أو البرامج في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
ويشمل الإنفاق الحالي إدارة إنارة الشوارع والطرق (غير الطرق السريعة) ووضع معايير إنارة الشوارع وتنظيمها، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي تركيب/تشييد وتشغيل وصيانة وتحسين إنارة الشوارع والطرق (غير الطرق السريعة)، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
التنمية المجتمعية
الإنفاق على التنمية المجتمعيّة (تصنيف وظائف الحكومة 70620 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يشمل الإنفاق الحالي إدارة شؤون وخدمات التنمية المجتمعية، وإدارة قوانين التنظيم العمراني وأنظمة استخدام الأراضي والبناء، وإنتاج ونشر المعلومات العامة والوثائق الفنية والإحصاءات المتعلقة بشؤون وخدمات التنمية المجتمعية، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي تخطيط مجتمعات جديدة أو إعادة تأهيل المجتمعات القائمة، والتخطيط لتحسين وتطوير المرافق السكنية والصناعية والعامة والصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية، وإعداد خطط لتمويل المشاريع الإنمائية المخطط لها، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
البحوث بشأن السّكن والمرافق
الإنفاق على البحث أو التطوير التجريبي في مجال السكن والمرافق المجتمعية (تصنيف وظائف الحكومة 70650 أو البرامج في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يشمل الإنفاق الحالي الإدارة وعمل الوكالات الحكومية المعنيّة بالبحوث التطبيقية والتطوير التجريبي في مجال السكن والمرافق المجتمعية، والمنح والإعانات لدعم البحوث التطبيقية والتطوير التجريبي في مجال السكن والمرافق المجتمعية التي تضطلع بها هيئات غير حكومية، مثل معاهد البحوث والجامعات (تصنيف وظائف الحكومة 70650 أو البرامج ذات الصّلة). ويغطّي المؤشّر البحث والتطوير في مجال النقل (تصنيف وظائف الحكومة 70485 أو البرامج ذات الصلة).
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير المالية لأغراض البحوث التطبيقية، والتطوير التجريبي، واستخدام التكنولوجيا في تحسين السكن والمرافق المجتمعية، وكذلك في النقل، وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
[ملاحظة: يستبعد هذا المؤشر الإنفاق على البحوث الأساسية (70140)، التي تُدرج ضمن التنمية المؤسسية والدعم الإداري].
الدعم الإداري والمؤسّسي
يشمل الإنفاق إدارة وتشغيل ودعم مجموعة من الأنشطة على غرار صياغة السياسات والخطط والبرامج والميزانيات العامة المتعلقة بالسكن والمرافق المجتمعية وإدارتها وتنسيقها ورصدها؛ وإعداد وإنفاذ التشريعات والمعايير المتعلقة بالسكن والمرافق المجتمعيّة؛ وإنتاج ونشر المعلومات العامة، والوثائق الفنية، والإحصاءات المتعلقة بالسكن والمرافق المجتمعية (تصنيف وظائف الحكومة 70660).
[ملاحظة: يبلَّغ عن الإنفاق على البحوث الأساسية المتعلقة بالسكن والمرافق المجتمعية في المجموع فقط (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، ولا يعزى إلى بعد محدّد. وتعتبر هذه الخدمات للتطوير المؤسسي والدعم الإداري، بهدف توفير الخدمات العامة وتفعيلها في الوزارات].
المقابلة بين المؤشرات والمستفيدين الرئيسيّين
التدخلات في سوق العمل وتوفير فرص العمل
في بعض الدول العربية، يشكّل تأمين عمل في القطاع العام جزءاً من عقد اجتماعي ضمني، حيث تخّصص حصة كبيرة من النفقات العامة للأجور، ويعمل غالبية الموظفين في القطاع العام. وفي بعض الحالات، يوسّع نطاق العمل في القطاع العام لأسباب اجتماعية أكثر منها اقتصادية. وفي المنطقة العربية، حيث ترتفع معدلات البطالة بين الشباب، وينتشر العمل في القطاع غير النظامي، يكتسب الإنفاق العام على توفير فرص العمل وتعزيز فرص العمل اللائق أهمية حاسمة. ولكن ليس كل إنفاق عام مرتبط بالسوق إنفاقاً اجتماعياً: لا يُعّدُّ إنفاقاً اجتماعياً سوى الإنفاق على تطوير المهارات، والتدريب المهني، والتدخلات الرامية إلى مواءمة المهارات مع الطلب في سوق العمل. وتشكّل برامج توفير فرص العمل ضمن برامج أو استراتيجيات الحماية الاجتماعية جزءاً من النفقات الاجتماعية. لذلك، تدرج التدخلات في سوق العمل وبرامج توفير فرص العمل في مرصد الإنفاق الاجتماعي لمناقشتها مع الدول الأعضاء.
وتشمل المؤشّرات:
- الحوافز لتشجيع توظيف النساء؛
- التدريب ورفع مستوى المهارات؛
- المنح والحوافز الأخرى لتوفير فرص العمل في القطاع الخاص؛
- برامج توفير فرص العمل؛
- دعم البحوث المتعلقة بالعمل؛
- الدعم الإداري والمؤسّسي.
المؤشّرات
الحوافز لتشجيع توظيف النساء
لم تتطرق رموز تصنيف وظائف الحكومة إلى الإنفاق على الحوافز لتشجيع توظيف النساء على وجه التحديد، بل أٌدرج في تشغيل أو دعم برامج أو خطط عامة لتيسير تنقل الأيدي العاملة، والحد من التمييز على أساس نوع الجنس والعرق والعمر وغير ذلك من أشكال التمييز، وخفض معدلات البطالة في المناطق المنكوبة أو المتأخرة النمو، وتعزيز فرص العمل للفئات المحرومة وغيرها من الفئات التي ترتفع بينها معدلات البطالة، إلخ؛ وتشغيل بورصات العمل؛ وتشغيل أو دعم خدمات التحكيم والوساطة، وذلك تحت تصنيف وظائف الحكومة 70412. ويجب تفصيل الإنفاق على تصنيف وظائف الحكومة 70412 من أجل إنشاء المؤشر المتعلق بالحوافز لتشجيع توظيف النساء.
وبالنسبة إلى البلدان التي لديها نظم ميزنة قائمة على البرامج، يمكن إنشاء المؤشر باستخدام البرامج ذات الصلة.
التدريب ورفع مستوى المهارات
لم تتطرق رموز تصنيف وظائف الحكومة إلى الإنفاق على التدريب ورفع مستوى المهارات على وجه التحديد، بل أٌدرج في تشغيل أو دعم برامج أو خطط عامة لتيسير تنقل الأيدي العاملة، والحد من التمييز على أساس نوع الجنس والعرق والعمر وغير ذلك من أشكال التمييز، وخفض معدلات البطالة في المناطق المنكوبة أو المتأخرة النمو، وتعزيز فرص العمل للفئات المحرومة وغيرها من الفئات التي ترتفع بينها معدلات البطالة، إلخ؛ وتشغيل بورصات العمل؛ وتشغيل أو دعم خدمات التحكيم والوساطة ، وذلك تحت تصنيف وظائف الحكومة 70412. ويجب تفصيل الإنفاق على تصنيف وظائف الحكومة 70412 من أجل إنشاء المؤشر المحدد.
وبالنسبة إلى البلدان التي لديها نظم ميزنة قائمة على البرامج، يمكن إنشاء المؤشر باستخدام برامج التدريب على المهارات ذات الصلة.
المنح والحوافز الأخرى لتوفير فرص العمل في القطاع الخاص
يشمل الإنفاق المنح والإعانات لتعزيز السياسات والبرامج العامة من أجل توفير فرص العمل في القطاع الخاص. لم يُحدَّد رمز لهذا المؤشر، وهو يندرج تحت تصنيف وظائف الحكومة 70412. ويجب تفصيل الإنفاق على تصنيف وظائف الحكومة 70412 من أجل إنشاء المؤشر المحدد.
وبالنسبة إلى البلدان التي لديها نظم ميزنة قائمة على البرامج، يمكن إنشاء المؤشر باستخدام البرامج ذات الصلة.
ولتحسين تحليل البيانات، ينبغي تصنيف هذا المؤشر، حيثما أمكن، ضمن مؤشرات فرعية تشمل: المنح والحوافز الأخرى المقدمة لتوفير فرص العمل في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم وفي المؤسسات الخاصة، والمنح والحوافز الأخرى المقدمة لتوفير فرص العمل للعاملين لحسابهم الخاص ورواد المشاريع.
برامج توفير فرص العمل
يشمل الإنفاق المنح والإعانات لتعزيز السياسات والبرامج العامة من أجل توفير فرص العمل في القطاع العام. لم يُحدّد رمز لهذا المؤشر، وهو يندرج تحت تصنيف وظائف الحكومة 70412. ويجب تفصيل الإنفاق على تصنيف وظائف الحكومة 70412 من أجل إنشاء المؤشر المحدد.
دعم البحوث المتعلقة بالعمل
الإنفاق على البحث والتطوير التجريبي المتعلق بمبادرات سوق العمل، وذلك وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة 70481، أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج.
[ملاحظة: يجب تفصيل الإنفاق على تصنيف وظائف الحكومة 70481 لتمييز دعم البحوث عن الشؤون العامة المتصلة بالاقتصاد والتجارة والعمل].
يغطي الإنفاق الحالي على دعم البحوث المتعلّقة بالعمل إدارة وتشغيل الوكالات الحكومية المشاركة في البحوث التطبيقية والتجريبية، كما يغطي التنمية المتصلة بشؤون العمل، والمنح والإعانات المقدمة لدعم البحوث التطبيقية، والتنمية التجريبية المتصلة بشؤون العمل التي تضطلع بها الهيئات غير الحكومية، مثل معاهد البحوث والجامعات، وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير المالية لأغراض البحوث التطبيقية، والتطوير التجريبي، واستخدام التكنولوجيا في شؤون العمل، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
[ملاحظة: يستبعد هذا المؤشر الإنفاق على البحوث الأساسية (70140)، التي تُدرج ضمن التنمية المؤسسية والدعم الإداري].
الدعم الإداري والمؤسّسي
يغطّي تصنيف وظائف الحكومة 70412 الإنفاق على إدارة شؤون وخدمات العمل العامة، وصياغة وتنفيذ سياسات العمل العامة، والإشراف على ظروف العمل وتنظيمها (ساعات العمل والأجور والسلامة)، والاتصال بين مختلف فروع الحكومة، وبين الحكومة والمنظمات الصناعية والتجارية والعمالية عموماً. ويشمل الإنفاق أيضاً إنتاج ونشر المعلومات العامة والوثائق الفنية والإحصاءات المتعلقة بشؤون وخدمات العمل العامة. وما لم يفَصَّل، يُبلّغ عنه ضمن الدعم المؤسسي والإداري.
[ملاحظة: يبلَّغ عن الإنفاق على البحوث الأساسية المتعلقة بالتدخلات في سوق العمل وتوفير فرص العمل في المجموع فقط (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، ولا يعزى إلى بعد محدّد. وتعتبر هذه الخدمات للتطوير المؤسسي والدعم الإداري، بهدف توفير الخدمات العامة وتفعيلها في الوزارات].
المقابلة بين المؤشرات والمستفيدين الرئيسيّين
الحماية الاجتماعية والدعم ومساعدة المَزارع
تهدف برامج الحماية الاجتماعية إلى ضمان حصول الجميع على الرعاية الصحية الأساسية، بما في ذلك رعاية الأمهات؛ وضمان الحد الأدنى من الدخل، وحصول الأطفال على التغذية والتعليم والرعاية وأي سلع وخدمات ضرورية أخرى؛ وتأمين الحد الأدنى من الدخل للأشخاص في سن العمل ولكن غير القادرين على جني الدخل الكافي (بسبب البطالة، أو العجز أو المرض أو النزاع أو الأمومة)؛ وتوفير الحد الأدنى من الدخل لكبار السن. ولدى بعض البلدان العربية برامج وسياسات للحماية الاجتماعية أكثر شمولاً، وفي هذه الحال يتضمّن بُعد برامج الحماية الاجتماعية والدعم ومساعدة المزارع مؤشرات إضافية حسب الظروف الخاصة بكل بلد. وبالإضافة إلى برامج الحماية الاجتماعية، يشمل هذا البعد مؤشرات تغطي دعم الوقود، ودعم الكهرباء، ومساعدة المزارع.
وتشمل المؤشّرات:
- الدعم للحصول على حدٍّ أدنى من الدخل والحصول على السكن وتحقيق الأمن الغذائي؛
- إعانات البطالة؛
- إعانات الأسر والأطفال؛
- دعم منتجي الأغذية؛
- دعم الوقود (النفط والغاز)؛
- دعم الكهرباء؛
- الدعم وغيره من أشكال مساعدة المزارع؛
- البحوث بشأن الحماية الاجتماعية والأمن الغذائي؛
- مجموعات أخرى من السلع والخدمات محددة على مستوى البلد؛
- الدعم الإداري والمؤسّسي.
المؤشّرات
الدعم للحصول على حدٍّ أدنى من الدخل والحصول على السكن وتحقيق الأمن الغذائي
يشمل الإنفاق الاستحقاقات النقدية والعينية، وإدارة وتشغيل برامج الحماية الاجتماعية المتصلة بالمرض، والإعاقة، والشيخوخة، والنجاة من العنف، والسكن، والإقصاء الاجتماعي الذي تتعرض له فئات مثل المعوزين وأصحاب الدخل المنخفض والمهاجرين والسكان الأصليين واللاجئين ومتعاطي الكحول والمواد المخدِّرة وضحايا العنف الإجرامي (تصنيفات وظائف الحكومة: 71011، 71012، 71020، 71030، 71060، 71070 على التوالي، أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
[ملاحظة: تستند وظائف إحصاءات مالية الحكومة والوظائف المتصلة بالحماية الاجتماعية وتعاريفها إلى النظام الأوروبي لإحصاءات الحماية الاجتماعية المتكاملة الصادر في عام 2008 عن المكتب الإحصائي للاتحاد الأوروبي].
[ملاحظة: تُغطى الحماية الاجتماعية للأطفال والعاطلين عن العمل بمؤشرات منفصلة].
ولتحسين تحليل البيانات، ينبغي تصنيف هذا المؤشر ضمن المؤشرات الفرعية التالية عند توفّر البيانات: الدعم للحصول على حدّ أدنى من الدخل؛ والدعم للحصول على السكن؛ والدعم لتحقيق الأمن الغذائي؛ وخطط معاشات التقاعد؛ والضمان/التأمين الاجتماعي.
إعانات البطالة
يشمل الإنفاق توفير الحماية الاجتماعية في شكل استحقاقات نقدية وعينية للأشخاص القادرين على العمل، والجاهزين له، دون أن يتمكّنوا من العثور على عمل مناسب (تصنيف وظائف الحكومة 71050 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
إعانات الأسر والأطفال
يشمل الإنفاق على برامج الحماية الاجتماعية لمساندة الأسر المعيشية التي تعيل أطفالاً، وتقديم الاستحقاقات النقدية مثل استحقاقات الأمومة؛ ومنح الولادة؛ واستحقاقات إجازة الوالدين؛ وبدل إعانة الأسرة أو الطفل؛ وغيرها من المدفوعات الدورية أو بمبلغ مقطوع لدعم الأسر المعيشية ومساعدتها على تحمّل تكاليف الاحتياجات المحدّدة، والاستحقاقات العينية مثل المأوى والإقامة المقدمة للأطفال دون سنّ المدرسة، وضمان حصول الأطفال على التغذية والتعليم والرعاية (تصنيف وظائف الحكومة 71040 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
ولتحسين تحليل البيانات، ينبغي تصنيف هذا المؤشر ضمن المؤشرات الفرعية التالية عند توفّر البيانات: إعانة الأسر؛ وإعانة الأطفال.
دعم منتجي الأغذية
يشمل الإنفاق الدعم المقدم لمنتجي الأغذية الذين تُباع منتجاتهم بأسعار مدعومة (مثل الخبز). لم يُحدّد رمز لهذا المؤشر، والبيانات مطلوبة من الوزارة المعنيّة أو السلطة المسؤولة.
دعم الوقود (النفط والغاز)
يشمل الإنفاق المنح والدعم لقطاع النفط والغاز عندما يباع النفط والغاز بأسعار مدعومة للمستهلكين (تصنيف وظائف الحكومة 70432 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج). يجب تفصيل تصنيف وظائف الحكومة 70432 للحصول على بيانات عن المنح والدعم. والبيانات مطلوبة من الوزارة المعنية أو السلطة المسؤولة.
دعم الكهرباء
يشمل الإنفاق المنح والدعم لقطاع الإمداد بالكهرباء، بما في ذلك الإنفاق على بناء السدود وغيرها من الأعمال المصمَّمة أساساً لتوفير الكهرباء (تصنيف وظائف الحكومة 70435 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج). يجب تفصيل تصنيف وظائف الحكومة 70435 من أجل الحصول على بيانات عن المنح والدعم. والبيانات مطلوبة من الوزارة المعنية أو السلطة المسؤولة.
الدعم وغيره من أشكال مساعدة المَزارع
يشمل الإنفاق التعويضات والمنح والدعم للمزارعين فيما يتعلق بالأنشطة الزراعية، بما في ذلك المدفوعات عن تقييد أو تشجيع إنتاج محصول معيّن أو السماح ببقاء الأراضي غير مزروعة، وتثبيت أو تحسين أسعار الزراعة ودخلها، وتشغيل أو دعم الخدمات الإرشادية أو البيطرية للمزارعين، وخدمات مكافحة الآفات، وخدمات فحص المحاصيل، وخدمات تصنيف جودة المحاصيل. ويغطي الإنفاق أيضا إدارة الشؤون والخدمات الزراعية (تصنيف وظائف الحكومة 70421 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
البحوث بشأن الحماية الاجتماعية والأمن الغذائي
يشمل الإنفاق إدارة وتشغيل الوكالات الحكومية العاملة في البحوث التطبيقية والتطوير التجريبي في مجال الحماية الاجتماعية، والمنح والدعم لأنشطة البحوث التطبيقية والتطوير التجريبي في برامج الحماية الاجتماعية والأمن الغذائي (الوصول والإتاحة) التي تضطلع بها هيئات غير حكومية، مثل معاهد البحوث والجامعات.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير المالية لأغراض البحوث التطبيقية، والتطوير التجريبي، واستخدام التكنولوجيا في تحسين الحماية الاجتماعية والأمن الغذائي، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
[ملاحظة: يستبعد هذا المؤشر الإنفاق على البحوث الأساسية (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، التي تُدرج ضمن التنمية المؤسسية والدعم الإداري].
مجموعات أخرى من السلع والخدمات محدّدة على مستوى البلد
يشمل الإنفاق المتصل بالحماية الاجتماعية أو الأمن الغذائي الذي لا تغطيه المؤشرات المذكورة في ما سبق، وفقاً للظروف الخاصة بكل بلد.
الدعم الإداري والمؤسّسي
يغطي الإنفاق إدارة الأنشطة وتفعيلها ودعمها على غرار وضع السياسات والخطط والبرامج والميزانيات العامة المتعلقة بالحماية الاجتماعية وإدارتها وتنسيقها ورصدها؛ وإعداد القوانين والمعايير وتطبيقها لتوفير الحماية الاجتماعية؛ وإنتاج المعلومات العامة والوثائق الفنية والإحصاءات المتعلقة بالحماية الاجتماعية ونشرها (تصنيف وظائف الحكومة 71090 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج). وما لم تُفَصَّل هذه الأنشطة، يُبلّغ عنها ضمن الدعم المؤسسي والإداري.
[ملاحظة: يبلَّغ عن الإنفاق على البحوث الأساسية المتعلقة بالحماية الاجتماعية والأمن الغذائي في المجموع فقط (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، ولا يعزى إلى بعد محدّد. وتعتبر هذه الخدمات للتطوير المؤسسي والدعم الإداري، بهدف توفير الخدمات العامة وتفعيلها في الوزارات].
المقابلة بين المؤشرات والمستفيدين الرئيسيّين
الفن والثقافة والرياضة
يساهم الإنفاق العام على الفن والثقافة والرياضة في بناء أسس مجتمعٍ سليم، وإتاحة فرص التعلّم مدى الحياة للجميع.
وتشمل المؤشّرات:
- المرافق والفعاليّات الثقافيّة؛
- تشجيع الأفراد والمنظمات في مجالات الفن والثقافة؛
- مرافق وخدمات الرياضة والتربية البدنية؛
- تشجيع الرياضيين والفرق؛
- البحوث بشأن النهوض بالفن والثقافة والرياضة؛
- الدعم الإداري والمؤسّسي.
المؤشّرات
المرافق والفعاليّات الثقافيّة
الإنفاق على الخدمات الثقافية، والخدمات الدينية، وغيرها من الخدمات المجتمعيّة (تصنيفا وظائف الحكومة 70820 و70840، أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
ويغطي الإنفاق الحالي توفير الخدمات الثقافية والدينية؛ وإدارة الشؤون الثقافية؛ والإشراف على المرافق الثقافية وتنظيمها؛ وتشغيل أو دعم مرافق الأنشطة الثقافية (على غرار المكتبات والمتاحف والمعارض الفنيّة والمسارح وقاعات المعارض والآثار)؛ وتنظيم أو تنشيط أو دعم المناسبات الثقافيّة (الحفلات الموسيقية، والإنتاج المسرحي وإنتاج الأفلام، والبرامج الفنية، إلخ). ويغطي أيضاً توفير مرافق للخدمات الدينية وغيرها من الخدمات المجتمعية، بما في ذلك دعم تشغيلها وصيانتها وإصلاحها، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
[ملاحظة: ينبغي فصل الإنفاق على الدعم والمنح المقدّمة للفنانين الأفراد وغيرهم عن تصنيف وظائف الحكومة 70820، الذي يلتقطه المؤشر 6-2].
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتعلّقة بدعم المرافق والفعاليات الثقافية، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
تشجيع الأفراد والمنظمات في مجالات الفن والثقافة
يغطي الإنفاق المِنح أو الدعم أو القروض المدعومة المقدمة لمساعدة الفنانين والكتّاب والمصمّمين والملحّنين وغيرهم ممن يعمل في مجالات الفنون، أو لدعم المنظمات العاملة على تشجيع الأنشطة الثقافية (تصنيف وظائف الحكومة 70820، وينبغي تفصيله للحصول على بيانات. وفي حالة نظم الميزنة القائمة على البرامج، ينبغي تحديد البرامج المحددة المرتبطة بهذا المؤشر).
ولتحسين تحليل البيانات، ينبغي تصنيف هذا المؤشر، حيثما أمكن، ضمن مؤشرات فرعية تشمل: تشجيع الأفراد والمنظمات في مجالات الفن؛ وتشجيع الأفراد والمنظمات في مجالات الثقافة.
مرافق وخدمات الرياضة والتربية البدنية
الإنفاق على الخدمات الترفيهية والرياضية، بما في ذلك المرافق المخصصة لاستيعاب المتفرّجين، وتمثيل الفرق الوطنية أو الإقليمية أو المحلية في الأحداث الرياضية (تصنيف وظائف الحكومة 70810 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
ويغطي الإنفاق الحالي توفير الخدمات الرياضية والترفيهية؛ وإدارة الشؤون الرياضية والترفيهية؛ والإشراف على المرافق الرياضية وتنظيمها؛ وتنشيط أو دعم المرافق للمساعي أو الفعاليات الرياضية النّشطة (الملاعب الرياضية، وملاعب التنس، إلخ)؛ وتنشيط أو دعم المرافق للمساعي أو الفعاليات الرياضية غير النشطة (الأماكن المجهزة خصيصاً للعب الورق، وألعاب الألواح، وغير ذلك)؛ وتنشيط أو دعم المرافق للمساعي الترفيهيّة (الحدائق، والشواطئ، وأحواض السباحة، وغير ذلك)، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
[ملاحظة: ينبغي فصل الإنفاق على المنح والإعانات لدعم الفرق الرياضية والمنافسين الأفراد أو اللاعبين عن تصنيف وظائف الحكومة 70810، إذ يلتقطه المؤشر 6-4].
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتعلّقة بدعم المرافق والخدمات الرياضية، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ولتحسين تحليل البيانات، ينبغي تصنيف هذا المؤشر ضمن المؤشرات الفرعية التالية عند توفر البيانات: مرافق وخدمات الرياضة والتربية البدنية؛ وتعزيز التربية البدنية.
تشجيع الرياضيين والفرق
يغطي الإنفاق المنح والإعانات المقدمة لدعم الفرق أو المنافسين الأفراد أو اللاعبين (تصنيف وظائف الحكومة 70810، وينبغي تفصيله للحصول على بيانات. وفي حالة نظم الميزنة القائمة على البرامج، ينبغي تحديد البرامج المحددة المرتبطة بهذا المؤشر).
البحوث بشأن النهوض بالفن والثقافة والرياضة
الإنفاق على أنشطة البحث والتطوير المتصلة بالترفيه والثقافة والدين (تصنيف وظائف الحكومة 70850 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يغطّي الإنفاق الحالي إدارة وتشغيل الوكالات الحكومية المعنيّة بالبحوث التطبيقية والتطوير التجريبي في المجالات المتصلة بالفن والثقافة والرياضة، وتقديم الدعم والمنح للبحوث التطبيقية التي تضطلع بها الهيئات غير الحكومية مثل معاهد البحوث والجامعات، وفقا تصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير المالية لأغراض البحوث التطبيقية، والتطوير التجريبي، واستخدام التكنولوجيا في ما يتّصل بالترفيه والثقافة والدين، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
[ملاحظة: يستبعد هذا المؤشر الإنفاق على البحوث الأساسية (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، التي تُدرج ضمن التنمية المؤسسية والدعم الإداري].
الدعم الإداري والمؤسّسي
يشمل الإنفاق إدارة وتشغيل ودعم البرامح المتعلقة بالفن والثقافة والرياضة التي لا يمكن عزوها إلى مؤشر محدّد (تصنيف وظائف الحكومة 70860 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج، المبلّغ عنها ضمن التطوير المؤسسي والدعم الإداري).
[ملاحظة: يبلَّغ عن الإنفاق على البحوث الأساسية المتعلقة بالفن والثقافة والرياضة في المجموع فقط (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، ولا يعزى إلى بعد محدّد. وتعتبر هذه الخدمات للتطوير المؤسسي والدعم الإداري، بهدف توفير الخدمات العامة وتفعيلها في الوزارات].
المقابلة بين المؤشرات والمستفيدين الرئيسيّين
حماية البيئة
حماية البيئة ركيزة حاسمة لقيام مجتمعات مستدامة. ويستند تفصيل أوجه الإنفاق على حماية البيئة إلى تصنيف أنشطة الحماية البيئية ونفقاتها الذي اعتمده النظام الأوروبي لتجميع البيانات الاقتصادية المتعلقة بالبيئة التابع للمكتب الإحصائي للاتحاد الأوروبي.
وتشمل المؤشّرات:
- إدارة النفايات الصلبة؛
- مرافق إدارة مياه الصرف ومرافق الصرف الصحي؛
- الحوافز لإمدادات الطاقة المتجددة؛
- حماية التنوع البيولوجي ومكافحة التصحر وتدهور الأراضي؛
- البحوث بشأن حماية البيئة؛
- الدعم الإداري والمؤسّسي.
المؤشّرات
إدارة النفايات الصلبة
يشمل الإنفاق إدارة النفايات (تصنيف وظائف الحكومة 70510 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
ويغطي الإنفاق الحالي إدارة نظم جمع النفايات الصلبة ومعالجتها والتخلص منها والإشراف عليها، وتفتيشها، وتشغيلها، ودعمها، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتّصلة بإدارة النفايات الصلبة، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
[ملاحظة: يجب تحديد ما إذا كان الدعم والمنح المقدمة لتشغيل نظم إدارة النفايات الصلبة أو بنائها أو تحسينها تشكّل جزءاً من الإنفاق الحالي أو من الإنفاق الرأسمالي].
مرافق إدارة مياه الصرف ومرافق الصرف الصحي
الإنفاق على شبكات الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي (تصنيف وظائف الحكومة 70520 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
ويغطي الإنفاق الحالي إدارة نظم الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف والإشراف عليها، وتفتيشها، وتشغيلها، ودعمها، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المتّصلة بنظم الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
[ملاحظة: يجب تحديد ما إذا كان الدعم والمنح المقدّمة لتشغيل نظم الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف أو بنائها أو تحسينها تشكّل جزءاً من الإنفاق الحالي أو من الإنفاق الرأسمالي].
الحوافز لإمدادات الطاقة المتجددة
الإنفاق على إمدادات الطاقة المتجددة (تصنيف وظائف الحكومة 70436 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
ويغطي الإنفاق الحالي إدارة شؤون وخدمات الطاقة غير الكهربائية المتصلة بإنتاج الحرارة وتوزيعها واستخدامها في شكل بخار أو ماء ساخن أو هواء ساخن، وكذلك إنتاج ونشر المعلومات العامة، والوثائق الفنية، والإحصاءات المتعلقة بتوفر وإنتاج واستخدام الطاقة غير الكهربائية، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي الاستثمار في الأصول غير الماليّة المخصصة لتعزيز استخدام الطاقة غير الكهربائية التي تنتجها الرياح أو حرارة الشمس، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
[ملاحظة: يجب تحديد ما إذا كان الدعم والمنح المقدّمة لتشجيع الطاقة غير الكهربائية تشكّل جزءاً من الإنفاق الحالي أو من الإنفاق الرأسمالي].
حماية التنوع البيولوجي ومكافحة تدهور الأراضي
الإنفاق على الحراجة، ومكافحة التلوّث، وحماية التنوّع البيولوجي والمناظر الطبيعية (تصنيفات وظائف الحكومة 70422، 70530، 70540 على التوالي، أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
ويغطي الإنفاق الحالي عمليّات الإدارة، والإشراف، والتفتيش، والتشغيل، والدعم التي تستهدف الأنشطة المتعلقة بالحراجة، ومكافحة التلوث، والتنوع البيولوجي وحماية المناظر الطبيعية (بما في ذلك حملات التوعية وإنتاج المعلومات ونشرها)، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير المالية لدعم الأنشطة المتصلة بالحراجة، ومكافحة التلوث، وحماية التنوع البيولوجي والمناظر الطبيعية، وفقا لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصلة.
[ملاحظة: يجب تحديد ما إذا كان الدعم والمنح المقدّمة لأنشطة المتصلة بمكافحة التلوث ومكافحة التلوث، والتنوع البيولوجي وحماية المناظر الطبيعية تشكّل جزءاً من الإنفاق الحالي أو من الإنفاق الرأسمالي].
ولتحسين تحليل البيانات، ينبغي تصنيف هذا المؤشر ضمن المؤشرات الفرعية التالية عند توفر البيانات: حماية التنوع البيولوجي؛ مكافحة التصحر وتدهور الأراضي والحد من التلوث.
البحوث بشأن حماية البيئة
الإنفاق على البحوث بشأن حماية البيئة (تصنيف وظائف الحكومة 70550 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
يغطي الإنفاق المباشر إدارة وتشغيل الوكالات الحكومية المعنيّة بالبحوث التطبيقية والتطوير التجريبي في مجال حماية البيئة، والدعم والمنح لأنشطة البحوث التطبيقية والتطوير التجريبي في مجال حماية البيئة التي تضطلع بها هيئات غير حكومية، مثل معاهد البحوث والجامعات، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة.
ويشمل الإنفاق الرأسمالي أو الإنمائي الاستثمار في الأصول غير المالية لأغراض البحوث التطبيقية، والتطوير التجريبي، واستخدام التكنولوجيا في تحسين حماية البيئة، وفقاً لتصنيف وظائف الحكومة أو البرامج ذات الصّلة.
[ملاحظة: يستبعد هذا المؤشر الإنفاق على البحوث الأساسية (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، التي تُدرج ضمن التنمية المؤسسية والدعم الإداري].
الدعم الإداري والمؤسّسي
الإنفاق على عمليّات الإدارة والتنظيم والإشراف والتشغيل والدعم التي تستهدف أنشطة مثل صياغة وإدارة وتنسيق ورصد السياسات والخطط والبرامج والميزانيات العامة لتعزيز حماية البيئة؛ وإعداد وتطبيق القوانين والمعايير لتوفير خدمات حماية البيئة؛ وإنتاج ونشر المعلومات العامة والوثائق الفنية والإحصاءات المتعلقة بحماية البيئة (تصنيف وظائف الحكومة 70560 أو البرامج ذات الصلة في نظم الميزنة القائمة على البرامج).
[ملاحظة: يبلَّغ عن الإنفاق على البحوث الأساسية المتعلقة بحماية البيئة في المجموع فقط (تصنيف وظائف الحكومة 70140)، ولا يعزى إلى بعد محدّد. وتعتبر هذه الخدمات للتطوير المؤسسي والدعم الإداري، بهدف توفير الخدمات العامة وتفعيلها في الوزارات].